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上海自貿試驗區設立的國際背景是什么?

來源:http://www.0097249.live    發布日期:2014-12-19  瀏覽量:1995

上海自貿試驗區設立的國際背景是什么?

中美雙邊投資協定、跨太平洋伙伴關系協議談判、跨大西洋貿易與投伙伴協議談判等國際背景在一定程度上影響了上海自貿試驗區的創想,設立。后兩個協議如果在預期內順利談成,將在很大程度上改變世界經濟貿易規則、標準和格局,而它們都不包括中國,中國企業未來在參與國際競爭的過程中將面對新的限制,同時中國企業參與國際投資活動將受到阻礙,國際競爭力將被削弱。

上海自貿試驗區設立的國際背景是什么?
中美雙邊投資協定(簡稱中美BIT)談判于2008年正式啟動,截至2013年10月雙方共進行了9輪談判,已完成核心議題和雙方各自關注問的初步討論與技術性磋商。2013年7月《第五輪中美戰略與經濟對話框架下經濟對話聯合成果情況說明》中表示:“中國同意與美國進行投資協定實質性談判。該投資協定將對包括準入環節的投資的各個階段提供國民待遇,并以‘負面清單’模式為談判基礎。”
跨太平洋伙伴關系協議(‘Trans-Pacific Partnership Agreement, TPP)的前身是跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement, P4),是由亞太經濟合作會議成員國中的新西蘭、新加坡、智利和文萊等四國發起,從2002年開始醞釀的一組多邊關系的自由貿易協定。其原名為亞太自由貿易區,旨在促進亞太地區的貿易自由化。2008年美國宣布加入以后,全力推動打造跨太平洋全球最大自由貿易區。
隨著包括加拿大、日本、韓國等國家的加入,TPP將形成約8億人口的市場,占全球經濟約四成,規模比有27個成員國的歐盟還要大。TPP將對亞太經濟一體化進程產生重要影響。但中國尚未被邀請參加TPP談判。
過去常見的經濟合作協議不同,TPP增加了“戰略合作”的內容,涵括了知識產權保護、勞工標準、環境標準和促進中小企業發展等內容。TPP的初步目標,是在2015年實現成員之間的零關稅,現在則將這一目標實現的時間定在10年之后。此外,TPP還涉及金融監管、競爭政策、經濟立法、市場透明、反腐敗等多個領域。
跨大西洋貿易與投資伙伴協議(Transatlantic Trade and Investment artnership,TTIP)的談判于2013年6月正式啟動。歐美自貿協定談成,世界上最大的自由貿易區將誕生。該協定讓歐美市場融為一體,包括相互開放銀行業、政府采購等,統一雙方的食品安全標準、藥品監管認證、專利申請與認證、制造業的技術與安全標準,并實現投資便利化等。
中美BIT、TPP與TTIP談判有共同特點,即作為三項協定的主要參加者的美國都極力推行全面和高標準的貿易投資規則。除了傳統貿易投資談判中的關稅、非關稅壁壘和貿易便利化主題外,這三項談判鄙省于增進服務貿易市場準人、加強兼容性、透明度與合作,大量減少監管示準方面的差異,同時維持衛生、安全與環保方面的高標準,以及制定全球關注的規則、原則與新型合作方式,包括知識產權和市場機制等議題。
聯合國貿發會議統計,2012年中國已成為全球第三大對外直接投資經濟體。在這一背景下,中方需要通過與美國在內的其他經濟體締結投協定,確立更高層級的法律框架,從而切實提升中國投資者權益保障平,促進對外投資。但作為發展中國家的中國,仍需謹慎作出實質性承諾。
這三大談判對中國(上海)自由貿易試驗區的推出有重大影響。通過融、稅收、貿易、自貿區公司注冊、政府管理等一系列政策變革,測試中國進一步開放和接受美式高標準貿易投資規則的承受力、風險防范機制。上海自貿區的設立就是要先行試驗國際經貿新規則新標準,積累新形勢下參與雙邊、多邊、區域合作的經驗,為與美國等發達國開展相關談判提供參考,從而為中國參與新國際經貿規則的制定提供有力支撐。

 

 

 

 

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